城市、交通、产业、生态、人才等全面接轨——启东深度融入长三角一体化

12月4日、5日，南通市委网信办组织开展“风从海上来”网络媒体采风活动，全景记录南通各地推动高质量发展的精彩画卷、南通港口发展助推共建长江口产业创新协同区的生动实践。

启东是江苏唯一全域靠江靠海靠上海的城市。长江经济带、长三角一体化等多重国家战略在这里交汇叠加，在江苏“1+3”重点功能区战略布局中，启东是全省唯一参与扬子江城市群、沿海经济带两大重点功能区建设的县级板块……在江苏东成电动工具有限公司、吕四起步港区“2+2”码头、吕四渔港等地，来自中央、省、市媒体的记者用手中的笔和镜头，多侧面、多视角展现启东深度融入长三角一体化发展的新作为。

启东市委书记杨中坚说：我们突出“向海图强走在前，跨江融合做示范”工作导向，坚持资源合作、产业协同、品质融合，聚焦城市规划、交通互联、科技创新、产业融合、生态共保、公共服务等领域，努力在上海“1+8”大都市圈建设中展现更大作为，推动中国式现代化启东新实践迈出坚实步伐。

成为上海向北辐射首选城市

8月8日，上海长途客运站开出上海至启东定制班线，这是具有省际客运班线资质的上海市首条跨省定制班线。它不再是从客运站到客运站这样点对点的模式，而颇有公交化的味道。在上海，目前有五角场（翔殷路）和翔殷路（沙岗路）两个上下客点；在启东，旅客可选择启东城东客运站、启东紫薇花苑、伊顿公馆或启东客运总站上下客。

为方便引进上海各类人才，启东在2021年开通往返上海的“人才定制1号线”。今年9月8日，启东又开通“人才定制2号线”，对沪上人才集聚度较高的区域做到全覆盖，极大便利了沪启人才往返交通出行。

今年以来，启东继续深度融入长三角一体化发展，深度融入上海都市圈，坚持以国际化视野谋划城市发展，发挥好国土空间规划的战略引领作用，以“一张图”管控推动“一盘棋”发展，提升城市综合承载力和服务能力，成为上海向北辐射的首选城市。

在吕四港区镇的发展，启东跳出小城镇的视野格局，以城市标准完善功能配套，高起点规划建设东部新城，加快港产城融合发展，建设世界一流港口，发展千亿临港产业，打造现代国际港城。

以吕四港、北沿江高铁启东段等事关大都市圈建设的重大工程为主抓手，启东加快完善铁路、公路、水运等现代化综合交通体系，更高水平融入长三角物流圈。全力配合做好北沿江高铁启东段建设，跟踪对接上海崇明区地铁规划建设，全力争取沪崇启城际铁路项目纳入国家规划，使沪启通勤更加便捷快速。

持续完善港口基础设施，启东着力拓展口岸功能，不断完善“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”的现代化集疏运体系。已经投入运营的吕四港2+2码头，进一步深化与上港集团、省港口集团合作，协同建设上海国际航运中心。

全力嵌入上海高端产业链

9月17日，启东市与复旦大学签署合作协议，将共建启东复旦医学创新研究院。双方将围绕生物医学相关专业领域建设高水平新型研发机构，培养创新人才，孵化科技创新企业，助力启东生命健康产业发展。

据了解，启东复旦医学创新研究院落户在启东生命健康科技园。从规划布局到路牌设置，园区都与上海市张江药谷相似。“我们的发展战略是协同张江，承接产业外溢和创新辐射。”启东生命健康科技园党工委书记顾向东介绍。近年来，启东精绘产业地图，精心打造上海外高桥（启东）产业园、浦东祝桥启东产业园、上海自贸区启东生物科技创新协作园，累计集聚企业500多家。

近年来，启东坚持把制造业作为高质量发展的根基，主动融入上海“中国芯”“创新药”“智能造”等新型产业体系，将上海、苏南作为招商引资主战场，建立与启东主导产业相匹配的目标客户库、项目数据库、合作载体库，构建“百亿领航、十亿带动、亿元支撑”的项目矩阵，打造根基牢、动力强、韧性足的现代产业集群。

聚焦生产性服务业这一短板，启东加强与上海现代服务业联合会等机构对接合作，鼓励独角兽企业在启东设立区域总部。学习借鉴上海产业平台在规划建设、体制机制、招商引资等方面先进经验，与上海张江、临港新片区等高科技产业园区加强交流合作，加快建设启东·吴江高端制造产业园、第一工园·启东星药谷，打造长三角高端制造业协作首选地。

策应崇明世界级生态岛建设，启东加快推动崇启环境联防联治区建设，共同打造长三角区域的“生态绿心”。立足江海生态独特资源禀赋，启东高标准打造吕四港湾、大国重器等五大特色风貌区，加快长江国家文化公园江海垦牧文化展示区建设，打造令人向往的上海“后花园”。

全面推进公共服务同城化

11月底，启东（上海）协同创新中心在上海浦东新区开始运行。中心致力于推动长三角一体化建设服务，凝聚沪启两地科创和产业资源，基于上海张江的科技人才发展高地，在招才引智、成果转化、科技金融、产业孵化全链条服务等领域搭建区域协同创新平台。

启东与上海地缘相近、人文相亲，通过设立启东市对接上海（浦东）联络办公室，实行驻沪招商局、联络办、校友会、商会“四合一”联动机制。启东加强与上海城市核心功能协同，通过深化交通、教育等重点领域合作，在商事登记、社会民生等领域建立“沪启互认”代办联办机制，让沪启老百姓在家门口享受到更多优质同城服务。

启东建立多元化农副产品对接上海市场产销体系，扩大四青作物、地产三宝、吕四海鲜等农产品特色品牌影响力，全力打造上海绿色农副产品首选保供基地。上海市民的菜篮子，几乎每天都会装着来自启东的农副产品。

以创建国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区为引领，启东进一步做优圆陀角旅游度假区、江海澜湾旅游度假区等重点片区功能配套，结合乡村振兴做强特色镇的农旅融合，推动上海都市游与启东江海风情游双向互动，打造长三角休闲旅游首选地。今年中秋、国庆“两节”期间，启东全市共接待游客93.6万人次，实现旅游综合收入8.5亿元，较去年同期分别增长122.6%、118.5%。

11月18日，启东市与国信中小城市指数研究院合作共建“国信中小城市指数研究院长三角研究所”协议举行签字仪式。研究所建成启用后，将定期组织长三角地区沙龙、研讨会、高端对话、论坛等学术交流活动。

“启东是长三角一体化发展与长江经济带发展两大国家战略的重要汇合地，研究所在启东设立，能更大程度发挥利用好启东区位优势和独特资源禀赋，进一步走好跨江融合发展之路。”国信中小城市指数研究院执行院长张央青表示。 记者 黄海